Temeljni evropski predpis, ki vzpostavlja pravni okvir za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike je Uredba (ES) št. 223/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2009 o evropski statistiki ter razveljavitvi Uredbe (ES, Euratom) št. 1101/2008 Evropskega parlamenta in Sveta o prenosu zaupnih podatkov na Statistični urad Evropskih skupnosti, Uredbe Sveta (ES) št. 322/97 o statističnih podatkih Skupnosti in Sklepa Sveta 89/382/EGS, Euratom, o ustanovitvi Odbora za statistične programe Evropskih skupnosti in predstavlja le del celote vseh predpisov EU s področja statistike.
Uredba (ES) št. 223/2009 vzpostavlja pravni okvir za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, pri čemer je evropska statistika tista statistika, ki je potrebna za izvajanje dejavnosti ES in je določena v evropskem statističnem programu. S to uredbo je opredeljen zakonodajni okvir delovanja evropskega statističnega sistema. S ciljem zagotavljanja skladnosti in primerljivosti evropske statistike se na podlagi Uredbe (ES) št. 223/2009 krepi sodelovanje in koordinacija med organi, ki prispevajo k razvoju, pripravi in izkazovanju evropske statistike. Z uredbo so določena temeljna načela delovanja ESS in določa organiziranost ESS. Za zagotavljanje kakovosti rezultatov evropske statistike uredba določa merila kakovosti (ustreznost, natančnost, pravočasnost, točnost, dostopnost, primerljivost in skladnost). Nadalje opredeljuje načine priprave evropske statistike (evropski statistični program in načine izvajanja le tega, omrežja sodelovanja, t.i. evropski pristop k statistiki ter letni delovni program), izkazovanje evropske statistike ter statistično zaupnost (varstvo zaupnih podatkov, prenos zaupnih podatkov, varstvo zaupnih podatkov na Eurostatu, dostop do zaupnih podatkov za znanstvene namene).
Poleg Uredbe (ES) št. 223/2009 pravni okvir delovanja evropske statistike določajo tudi:
- 338. člen Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU). 338. člen PDEU (Uradni list C 83 z dne 30.3.2010) določa, da »brez poseganja v člen 5 Protokola o statutu Evropskega sistema centralnih bank in Evropske centralne banke, sprejmeta Evropski parlament in Svet po rednem zakonodajnem postopku ukrepe za pripravo statistike, kadar je to potrebno za izvajanje dejavnosti Unije. Priprava evropske statistike mora biti nepristranska, zanesljiva, objektivna, znanstveno neodvisna, stroškovno učinkovita in zagotavljati zaupnost statističnih podatkov; priprava ne sme pretirano obremeniti gospodarskih subjektov«.
- Sklep Komisije št. 97/281/ES o vlogi Eurostata pri pripravi statističnih podatkov Skupnosti. Navedeni sklep določa vloge in odgovornosti Eurostata za izvajanje evropske statistične funkcije. Organiziran je kot generalni direktorat EK, ki ga vodi generalni direktor. Poglavitna naloga Eurostata je tako priprava norm in metod, ki omogočajo nepristransko, zanesljivo, relevantno in stroškovno učinkovito pripravo statističnih podatkov na ozemlju EU ter omogočanje dostopa do statističnih podatkov EU.
- Evropski statistični program. Evropski statistični program zagotavlja okvir za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, glavna področja in cilje načrtovanih ukrepov za obdobje, ki ni daljše od petih let. Sprejmeta ga EP in Svet. Evropski statistični program določa prednostne naloge glede na potrebe po informacijah za namene izvajanja dejavnosti EU. Te potrebe se ocenjujejo glede na sredstva, ki so na ravni EU in na nacionalni ravni potrebna za zagotavljanje zahtevanih statistik ter glede na bremena poročanja in s tem povezane stroške za dajalce podatkov.
- Letni delovni program. Vsako leto Evropska komisija predloži Odboru ESS svoj delovni program za prihodnje leto. Delovni program temelji na evropskem statističnem programu in opredeli zlasti: ukrepe, ki so po mnenju EK prednostni, pri čemer se upoštevajo potrebe politik EU ter nacionalne finančne omejitve EU ter breme poročanja; pobude v zvezi s pregledom prednostnih nalog in zmanjšanjem bremena poročanja ter postopke in vse pravne instrumente, ki jih je EK predvidela za izvajanje programa. Letni delovni program je objavljen na spletni strani ESS.
- Uredba Komisije št. 831/2002 glede dostopa do zaupnih podatkov v znanstvene namene. Uredba Komisije št. 831/2002 je izvedbeni predpis na podlagi 23. člena Uredbe (ES) št. 223/2009. Ta člen opredeljuje dostop do zaupnih podatkov za znanstvene namene in določa, da »Eurostat ali nacionalni statistični uradi ali drugi nacionalni uradi, na področju svojih pristojnosti, lahko raziskovalcem, ki izvajajo statistične analize za znanstvene namene, dovolijo dostop do zaupnih podatkov, ki omogočajo le posredno identifikacijo statističnih enot. Če so bili podatki posredovani Eurostatu, se zahteva odobritev nacionalnega statističnega urada ali drugega nacionalnega organa, ki je podatke zagotovil« (Uredba (ES) št. 223/2009, 23. člen). Uredba Komisije št. 831/2002 podrobneje določa načine, pravila in pogoje v zvezi z dostopom na ravni EU in določa, kdo lahko dostopa, na kakšen način, do katerih podatkov in nekatera organizacijska vprašanja. Uredba Komisije št. 831/2002 je v fazi revizije, pripravljen je že predlog za njeno prenovo.
|
